万和城官网平台顺义区司法局“五个聚焦” 稳步推进法治政府建设走深走实

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法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程,要率先突破。顺义区司法局立足法治队伍建设、行政执法监督、规范性文件审查、公共法律服务供给等职能,着眼于抓好顺义区法治政府建设根本性、长期性工作,“五个聚焦”提升行政效能、增强服务能力,稳步推进法治政府建设走深走实。

■ 聚焦学习贯彻习近平法治思想这一关键方向,推进领导干部学法用法

将深入学习贯彻习近平法治思想作为全区领导干部法治教育的重要内容,将《习近平法治思想学习纲要》纳入区委理论中心组集体学法、区政府常务会会前学法、专题法治讲座、领导干部依法行政培训班的重点学习内容;纳入各部门、各镇街党委(党组)理论中心组、局务会、办公会会前学习的重要内容;纳入区委党校(行政学院)重要教学内容;纳入公务员初任培训和任职培训的重要内容。以“四纳入”要求在全区构建习近平法治思想全覆盖轮训学习体系,并对各级培训人员范围、学习周期、学习形式、学习频率、责任单位提出明确要求,推动各级领导干部深刻把握习近平法治思想的科学性、系统性,在全区营造领导干部办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

■ 聚焦压紧压实第一责任人履职这一关键方式,强化法治政府建设组织保障

(一)清单管理,明确责任。制发党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责共性清单,覆盖法治建设重要工作亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办等18项共性内容,同步推动各部门、各镇街制定个性清单,确保法治政府整体性,同时兼顾部门、区域差异性,实现党政主要负责人对职责、要求“心中有数”。

(二)述法评议,强化考核。完善丰富领导干部述职形式,将“述法”内容纳入党政主要负责人年度述职报告内容、作为全区处级干部年度考核指标,全区68家党政主要负责人围绕法治政府建设情况、存在问题、创新举措、意见建议等内容“应述尽述”。

(三)量化评估,亮明成绩。分类制定法治政府建设情况评估指标,创新设置镇街法治政府建设53项评估指标,在对各部门、各镇街法治政府建设情况评估排名基础上形成《顺义区法治政府建设评估报告》,着力解决评估反映出的短板弱项,提高法治政府建设水平。

■ 聚焦推动基层法治政府建设这一关键突破,提高基层依法行政能力

(一)定向培训,强化基层法治建设能力。依托涉诉、涉复议案件数据,强化府院联动机制功效,安排区法院分管副院长在区政府常务会上结合上一年度败诉案件,针对镇街主要负责人开展专题法治培训。同时,在镇街设置“基础法律培训+4家职权下放部门执法业务培训+新法新规、重点工作、败诉高发领域定向培训”“1+4+N”法治日常培训套餐,4月21日,区委政法委、区法院、区司法局依据应诉、复议实例开展镇街法治政府建设专项培训,强化基层一线法治队伍业务能力。两级法治培训课程设置涵盖面广、针对性好、实用性强,有效促进涵养基层法治能力。

(二)加强监督,精准指导法治建设。在解决基层法治政府建什么,怎么建基础上,重点发挥“督”导指挥棒作用,建立由区依法行政办统筹的基层法治政府建设推进机制,“一镇街一清单、一清单一台账”,以区政府常务会定期通报、常态化调度、依法行政年度化考核等多种形式,实现基层法治建设指导的精准化、日常化。

(三)法治创建,提升法治实战能力。在全区广泛开展法治政府示范创建活动,提升法治政府建设内驱力,共有55家单位申报81个项目。对各单位开展年中和年底检查通报,总结优秀经验,反馈存在问题。顺义区司法局培育的“2+1”行政调解体系建设项目,被评定为北京市法治政府建设示范项目。

■ 聚焦提升政府公信力这一关键环节,完善文件合法性审查管理机制

(一)规范流程,统一管理。搭建行政规范性文件全流程管理平台,梳理行政规范性文件制定、管理和监督流程环节,建立行政规范性文件管理合理性审核、审核后评估、冲突协调解决等工作机制,着力打造行政规范性文件管理“顺义模式”。

(二)强化指导,注重实操。从促进实操入手,制定重大行政决策流程性指引,明确公众参与、专家论证、风险评估三大关键环节的具体操作流程和注意事项,确保各承办部门依法决策、科学决策、民主决策。在日常工作中前移审查关口,压缩审查时限,提高重大行政决策合法性审查质效。

■ 聚焦提高人民群众满意度这一关键要素,提升公共法律服务供给能力

(一)升级服务网络,提高公共服务质量。以“七有”“五性”指标任务完成为牵引,现场服务、热线服务同步推进,实体平台、网络平台优化配置,截至目前,区公共法律服务中心接待来访6200余人次;149名村居法律顾问为576个村居提供常态化法律服务。同时,双丰街道马坡花园第二社区、光明街道裕龙六区、空港街道双龙源社区和仁和镇庄头村4个顺义区公共法律服务室试点运行良好,发挥示范引领作用。

(二)深化纠纷调处,服务区域安全稳定。围绕“两节”,冬奥会、冬残奥会,全国两会等重点时期开展矛盾纠纷排查调解工作。采取登记建档、分类梳理、联动调解等机制,防止矛盾激化升级。一季度共开展矛盾纠纷排查7946次,化解1676件,调处成功率97%。

(三)精准普法宣传,提升全民法治素养。结合创城、“两区”建设等中心工作,组织开展“助力创城 法治宣传在您身边”“迎接冬奥 法治同行”等专项普法活动,以专题元素+法治宣传的方式多形式融入居民生活。培育1699名村居法律明白人,开展基层依法治理专题培训。综合运用“报、网、端、微、屏”全媒体法治传播体系推出民法典百问百答等法治宣传作品60余部,开展线上法律知识竞答活动2期,7万余人次参与,推进全民法治素养提升,助力法治政府建设。

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程,要率先突破。顺义区司法局立足法治队伍建设、行政执法监督、规范性文件审查、公共法律服务供给等职能,着眼于抓好顺义区法治政府建设根本性、长期性工作,“五个聚焦”提升行政效能、增强服务能力,稳步推进法治政府建设走深走实。

■ 聚焦学习贯彻习近平法治思想这一关键方向,推进领导干部学法用法

将深入学习贯彻习近平法治思想作为全区领导干部法治教育的重要内容,将《习近平法治思想学习纲要》纳入区委理论中心组集体学法、区政府常务会会前学法、专题法治讲座、领导干部依法行政培训班的重点学习内容;纳入各部门、各镇街党委(党组)理论中心组、局务会、办公会会前学习的重要内容;纳入区委党校(行政学院)重要教学内容;纳入公务员初任培训和任职培训的重要内容。以“四纳入”要求在全区构建习近平法治思想全覆盖轮训学习体系,并对各级培训人员范围、学习周期、学习形式、学习频率、责任单位提出明确要求,推动各级领导干部深刻把握习近平法治思想的科学性、系统性,在全区营造领导干部办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

■ 聚焦压紧压实第一责任人履职这一关键方式,强化法治政府建设组织保障

(一)清单管理,明确责任。制发党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责共性清单,覆盖法治建设重要工作亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办等18项共性内容,同步推动各部门、各镇街制定个性清单,确保法治政府整体性,同时兼顾部门、区域差异性,实现党政主要负责人对职责、要求“心中有数”。

(二)述法评议,强化考核。完善丰富领导干部述职形式,将“述法”内容纳入党政主要负责人年度述职报告内容、作为全区处级干部年度考核指标,全区68家党政主要负责人围绕法治政府建设情况、存在问题、创新举措、意见建议等内容“应述尽述”。

(三)量化评估,亮明成绩。分类制定法治政府建设情况评估指标,创新设置镇街法治政府建设53项评估指标,在对各部门、各镇街法治政府建设情况评估排名基础上形成《顺义区法治政府建设评估报告》,着力解决评估反映出的短板弱项,提高法治政府建设水平。

■ 聚焦推动基层法治政府建设这一关键突破,提高基层依法行政能力

(一)定向培训,强化基层法治建设能力。依托涉诉、涉复议案件数据,强化府院联动机制功效,安排区法院分管副院长在区政府常务会上结合上一年度败诉案件,针对镇街主要负责人开展专题法治培训。同时,在镇街设置“基础法律培训+4家职权下放部门执法业务培训+新法新规、重点工作、败诉高发领域定向培训”“1+4+N”法治日常培训套餐,4月21日,区委政法委、区法院、区司法局依据应诉、复议实例开展镇街法治政府建设专项培训,强化基层一线法治队伍业务能力。两级法治培训课程设置涵盖面广、针对性好、实用性强,有效促进涵养基层法治能力。

(二)加强监督,精准指导法治建设。在解决基层法治政府建什么,怎么建基础上,重点发挥“督”导指挥棒作用,建立由区依法行政办统筹的基层法治政府建设推进机制,“一镇街一清单、一清单一台账”,以区政府常务会定期通报、常态化调度、依法行政年度化考核等多种形式,实现基层法治建设指导的精准化、日常化。

(三)法治创建,提升法治实战能力。在全区广泛开展法治政府示范创建活动,提升法治政府建设内驱力,共有55家单位申报81个项目。对各单位开展年中和年底检查通报,总结优秀经验,反馈存在问题。顺义区司法局培育的“2+1”行政调解体系建设项目,被评定为北京市法治政府建设示范项目。

■ 聚焦提升政府公信力这一关键环节,完善文件合法性审查管理机制

(一)规范流程,统一管理。搭建行政规范性文件全流程管理平台,梳理行政规范性文件制定、管理和监督流程环节,建立行政规范性文件管理合理性审核、审核后评估、冲突协调解决等工作机制,着力打造行政规范性文件管理“顺义模式”。

(二)强化指导,注重实操。从促进实操入手,制定重大行政决策流程性指引,明确公众参与、专家论证、风险评估三大关键环节的具体操作流程和注意事项,确保各承办部门依法决策、科学决策、民主决策。在日常工作中前移审查关口,压缩审查时限,提高重大行政决策合法性审查质效。

■ 聚焦提高人民群众满意度这一关键要素,提升公共法律服务供给能力

(一)升级服务网络,提高公共服务质量。以“七有”“五性”指标任务完成为牵引,现场服务、热线服务同步推进,实体平台、网络平台优化配置,截至目前,区公共法律服务中心接待来访6200余人次;149名村居法律顾问为576个村居提供常态化法律服务。同时,双丰街道马坡花园第二社区、光明街道裕龙六区、空港街道双龙源社区和仁和镇庄头村4个顺义区公共法律服务室试点运行良好,发挥示范引领作用。

(二)深化纠纷调处,服务区域安全稳定。围绕“两节”,冬奥会、冬残奥会,全国两会等重点时期开展矛盾纠纷排查调解工作。采取登记建档、分类梳理、联动调解等机制,防止矛盾激化升级。一季度共开展矛盾纠纷排查7946次,化解1676件,调处成功率97%。

(三)精准普法宣传,提升全民法治素养。结合创城、“两区”建设等中心工作,组织开展“助力创城 法治宣传在您身边”“迎接冬奥 法治同行”等专项普法活动,以专题元素+法治宣传的方式多形式融入居民生活。培育1699名村居法律明白人,开展基层依法治理专题培训。综合运用“报、网、端、微、屏”全媒体法治传播体系推出民法典百问百答等法治宣传作品60余部,开展线上法律知识竞答活动2期,7万余人次参与,推进全民法治素养提升,助力法治政府建设。

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